The European Parliament,
– having regard to the ACP-EC Partnership Agreement signed in Cotonou on 23 June 2000 ,

– having regard to the Constitution of the Republic of the Sudan adopted on 30 June 1998,

– having regard to the International Covenant on Civil and Political Rights adopted on 16 December 1966, ratified by the Republic of the Sudan on 18 June 1986,

– having regard to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights adopted on 16 December 1966, ratified by the Republic of the Sudan on 18 June 1986,

– having regard to the Convention on the Rights of the Child adopted on 20 November 1989, ratified by the Republic of the Sudan on 2 September 1990,

– having regard to the International Convention on the Elimination of all Forms of Racial Discrimination adopted on 21 December 1965, ratified by the Republic of the Sudan on 20 April 1977,

– having regard to the African Charter on Human and Peoples’ Rights adopted on 27 June 1981 and ratified by the Republic of the Sudan on 18 February 1986,

– having regard to the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide adopted on 9 December 1948,

– having regard to the Rome Statute of the International Criminal Court adopted on 12 September 2003,

– having regard to UN Security Council Resolutions 1547 (2004), adopted on 11 June 2004, and 1556 (2004), adopted on 30 July 2004, on the Report of the Secretary-General on the Sudan, and to Resolution 1502 (2003) of 26 August 2003 on the protection of United Nations personnel, associated personnel and humanitarian personnel in conflict zones, 

– having regard to the Darfur Plan of Action agreed between the UN and the Government of the Sudan on 5 August 2004,
 

– having regard to the report of the UN Secretary-General of 1 September 2004,

– having regard to Council Regulation (EC) No 131/2004 of 26 January 2004 concerning certain restrictive measures in respect of Sudan ,

– having regard to the Protocol between the Government of the Sudan and the Sudanese People’s Liberation Movement/Army (SPLM/A) of 26 May 2004,

– having regard to the Humanitarian Ceasefire Agreement signed in N’djamena in Chad on 8 April 2004 and the Agreement on the Modalities for the establishment of the Ceasefire Commission and the Deployment of Observers in the Darfur, agreed in Addis Ababa on 28 May 2004, under the auspices of the African Union,

– having regard to Rule 103(2) of its Rules of Procedure,

A. whereas it sent a delegation to Khartoum and the region of Darfur in the Sudan, as well as to Abéché in Chad, from 2 to 7 September 2004,

B. whereas the region of Darfur has suffered persistent underdevelopment and economic and political marginalisation,

C. whereas in February 2003 a rebellion, led by the Sudanese Liberation Army (SLA) and the Justice and Equality Movement (JEM), began in Darfur against the government and, as a counter-measure, the government started to arm civilians from certain nomadic tribes and to use air strikes; whereas fighting, including attacks on civilians and indiscriminate bombing, resulted in at least 30 000 killings, more than one million internally displaced people (IDP) within the Sudan and more than 200 000 refugees in Chad,

D. whereas there have been claims that the Eritrean Government has been helping to train and arm the SLA and JEM,

E. whereas, despite the ceasefire signed on 8 April 2004, the Government of the Sudan continued to support militias and so-called ‘Popular Defence Forces’ despite their killing of civilians, the use of sexual violence against women, looting and general harassment,

F. whereas government forces continued to use aircraft such as rocket helicopters and Antonov or MIG planes, in breach of the ceasefire agreement, to support the militias fighting on the ground and to terrorise civilians in villages and IDP camps by flying at low altitude and even shooting; whereas its delegation was able to see the results of two recent impacts of helicopter rockets on the ground close to the village of Gallab, North Darfur, in an SLA-controlled area,

G. whereas the refugees and IDPs its delegation met in Chad said that they all belonged to non-Arab tribes, an observation confirmed by reports of INGOs working on the ground,

H. whereas, under Article II of the Genocide Convention, genocide is defined as any of the following acts committed with intent to destroy, in whole or in part, a national, ethnical, racial or religious group: killing members of the group; causing serious bodily or mental harm to members of the group; deliberately inflicting on the group conditions of life calculated to bring about its physical destruction in whole or in part; imposing measures intended to prevent births within the group; forcibly transferring children of the group to another group,

I. whereas the Government of the Sudan justifies new movement and increased deployment of troops by claiming that the UN action plan allows it to create ‘safe areas’, but these troop movements are in fact a breach of the Ceasefire Agreement, 

J. whereas the Government of the Sudan has recently imported MIG air planes and is maintaining inordinately high military expenditure, to the detriment of investment in social services and humanitarian aid,

K. whereas it emerged from the meetings between its delegation and the Ceasefire Commission that a substantial increase in ceasefire observers is needed rather than an increase in the observers’ military protectors,

L. whereas the EU has mobilised financial resources for humanitarian assistance, the political process and the observer mission in Darfur to a total of €287.8 million: €107 million from Community funds and €180.8 million in bilateral contributions provided by the Member States,

M. whereas the African Union has played a very positive role in trying to put an end to the conflict, and obtaining a ceasefire agreement and an agreement on humanitarian issues, still to be signed,

N. whereas although access for aid in Government-controlled areas is generally improving, notably through the easing of a number of administrative obstacles, a high percentage of the population in Darfur, especially in rebel-held areas, cannot be reached by humanitarian workers because of absence of security, lack of guarantees, lack of logistic capacity and heavy rains,

O. whereas the refugees and IDPs met by its delegation in Chad mistrust the Sudanese authorities and are afraid to return as long as their security is not guaranteed,

P. whereas traditional mechanisms for the resolution of conflicts between tribes are not appropriate in the context of the atrocities which have been committed in Darfur,

Q. whereas traditional native mechanisms are no longer in place as they once used to be, which prevents conflict resolution from taking place, because the Government of the Sudan has replaced these mechanisms with its own rule,

R. whereas procedures devised by the Government of the Sudan for women who are victims of sexual violence in Darfur are inadequate,

1. Condemns the Government of the Sudan for its deliberate support in Darfur of the targeting of civilians from certain communities - in villages and also later in centres for displaced persons - which includes killings, the use of sexual violence against women, looting and general harassment;

2. Considers that the governance of the Sudan has, for decades, been characterised by persistent mismanagement, by underdevelopment and by the economic and political marginalisation of certain communities and regions and that this situation is at the root of the conflict in Darfur, as is the undemocratic nature of the present regime;

3. Calls for a political solution rather that a military one as the only way to put an end to the conflict;

4. Calls therefore on the Government of the Sudan, the SLM/A and the JEM to engage more actively in the Abuja (Nigeria) peace process under the auspices of the African Union, and to respect strictly the Ceasefire Agreement;

5. Draws attention to the political importance of the Naivasha (Kenya) peace process between the Government of the Sudan and the SPLM/A in bringing to an end one of the longest-running conflicts in Africa, which has claimed almost two million lives and displaced four million people; urges the Government of the Sudan, therefore, to move to finalise this peace agreement on the basis of the substantial progress already made;

6. Calls for a coordination of the Abuja and Naivasha processes, leading eventually to a global and inclusive agreement, under the auspices of the international community, providing for democracy as well as sharing of power and resources throughout the Sudan;

7. Congratulates the Commission and Council on having been in the forefront of international action in facing up to the crisis in Darfur, especially in brokering the Ceasefire Agreement, participating in the AU-led ceasefire monitoring mission, providing humanitarian aid and developing a political process to resolve the conflict;

8. Stresses the need for the rapid disbursement of the EU funding for the humanitarian assistance operation and for the African Union;

9. Welcomes the appointment of a Special Representative of the Secretary-General of the United Nations for the Sudan to monitor the situation in Darfur, as called for in Parliament's resolution of 31 March 2004 on the Sudan ;

10. Asks the UN and the African Union to coordinate their plans better in order to avoid a situation where the establishment of so called ‘safe areas’ under the UN action plan could allow movements of Government troops, thus jeopardising the Ceasefire Agreement; and believes that any movement of troops is in any case to be considered as a breach of the Ceasefire Agreement;

11. Calls on the UN to ensure that, when any future plans or measures for Darfur are drawn up, all parties to the conflict are consulted, including the SLA/M and JEM, and also to ensure consultation and coordination with the Ceasefire Commission;

12. Calls for a substantial increase in the number of ceasefire observers as a first step towards enhancing the monitoring capacity of the AU Ceasefire Commission;

13. Calls on the Council and Commission to reinforce the military and civilian staff of the African Union in Addis Ababa – including the recruitment and training of planning officers and the improvement of the chain of command – and its liaison office in Khartoum;

14. Calls on the Government of the Sudan to ground all military aircraft in Darfur immediately;

15. Calls upon the Government of the Sudan to immediately release all prisoners of conscience, including those opposition members and human rights activists who were identified in a letter the European Parliament delegation handed to the Minister of the Interior;

16. Urges the Sudanese authorities to end impunity and to bring to justice immediately the planners and perpetrators of crimes against humanity, war crimes and human rights violations, which can be construed as tantamount to genocide; considers that, should the Sudan fail to exercise its sovereign jurisdiction, the international community will have to find a way of ensuring they are brought to justice, including those responsible in the present Sudanese regime; calls on the Council and the Member States to request the United Nations Security Council to exercise its referral powers pursuant to Article 13(b) of the Rome Statute of the International Criminal Court;

17. Calls on the Government of the Sudan to repeal Article 48 of the Criminal Law, to ensure that women who have been raped are able to receive treatment before or upon reporting of the incident and to ensure that every effort is made to train police in sexual and gender?based violence issues;

18. Calls on the UN Security Council to consider a global arms embargo on the Sudan and other targeted sanctions against those responsible for massive abuses of human rights and other atrocities and to ensure that any such sanctions do not add to the suffering of the population of Sudan;

19. Calls on the Government of the Sudan to agree to increase the number of human rights monitors from UNHCHR;

20. Calls on the Government of the Sudan to agree to the establishment of an international human rights commission which can independently assess the crimes committed in the Darfur region since April 2003;

21. Calls for consideration to be given to the establishment of an international police force to increase protection and security for civilians at risk and with a view to advising and supporting the Sudanese police and to restoring civilians' confidence and sense of security;

22. Asks the Government of the Sudan to further speed up its issuing of visas for humanitarian aid workers travelling to Khartoum and beyond;

23. Condemns the kidnapping and holding by the SLA of six aid workers from 28 August until 6 September and calls upon all armed groups in the region to stop targeting those involved in humanitarian work and to allow them to do their duty without fear of intimidation;

24. Welcomes the agreement between the UNHCR and the Chadian Government to deploy policemen around the refugee camps in Chad in order to ensure their security;

25. Calls on the EU Member States to coordinate their offers of support to the African Union rather than acting bilaterally in order to lessen the bureaucratic burden on the African Union at a time of such heavy pressure;

26. Calls on all parties involved in the conflict to refrain from the recruitment and use of child soldiers under the age of 18, and calls on the Sudanese authorities to protect displaced children, especially unaccompanied minors, as laid down in the relevant Conventions;

27. Urges the Government of Eritrea to refrain from providing any direct or indirect support to those involved in the conflict in Darfur;

28. Calls on the Governments of Chad, Libya and the Central African Republic to control the trade in small arms in the region more closely;

29. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Government of the Sudan, the African Union, the Governments of the EU Member States, the United States of America, Norway, Chad, Libya, Eritrea, Egypt and China, the UN Secretary-General, the Co-Presidents of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly and the ACP Council.
 

Le Parlement européen ,

—  vu l'accord de partenariat ACP-UE signé à Cotonou le 23 juin 2000(1) ,

—  vu la Constitution de la République du Soudan adoptée le 30 juin 1998,

—  vu le Pacte international relatif aux droits civils et politiques adopté le 16 décembre 1966,

—  vu l'article 104 bis et l'article 104, paragraphe 4, de son règlement,

A.  considérant que la commission du développement et de la coopération du Parlement européen a envoyé une délégation au Soudan du 19 au 24 février 2004,

B.  considérant qu'au cours d'une attaque survenue le 27 février 2004 dans la région de Tawilah, dans la partie septentrionale du Darfour, 30 villages ont été réduits en cendres, plus de 200 personnes ont été tuées, plus de 200 femmes et jeunes filles violées et 150 femmes et enfants enlevés,

C.  considérant que, le 22 mars 2004, Mukesh Kapila, coordinateur de l'action humanitaire des Nations unies au Soudan, a attiré l'attention sur la situation au Darfour, la décrivant comme une des pires du monde, dans la mesure où l'on dénombre quelque 700 000 personnes déplacées à l'intérieur du pays, 110 000 réfugiés au Tchad voisin et plus de 10 000 décès depuis le début de la rébellion, en février 2003,

1.  se félicite des progrès des négociations relatives à un accord de paix menées entre le gouvernement soudanais et le Mouvement/Armée de libération du peuple soudanais (M/ALPS) à Naivasha, au Kenya;

2.  souligne l'importance politique du processus de paix entre le gouvernement soudanais et le M/ALPS, qui devrait aboutir à l'arrêt d'un des conflits les plus longs observés en Afrique, conflit qui a fait près de 2 millions de victimes et a été à l'origine du déplacement de 4 millions de personnes;

3.  souligne cependant que la paix au Soudan ne pourra être considérée comme réalisée que lorsque toutes les parties au conflit dont le pays est le théâtre accepteront et respecteront un cessez-le-feu et lorsque des processus de paix associant chefs de communauté et chefs tribaux, parlementaires, société civile et groupes de femmes, de même que les groupes belligérants auront été engagés et menés à bien, notamment au Darfour;

4.  demande au gouvernement soudanais et au M/ALPS de finaliser l'accord de paix dans les meilleurs délais;

5.  demande à toutes les parties au conflit au Darfour d'approuver sans retard un cessez-le-feu immédiat et d'ouvrir des négociations pour mettre fin au conflit dans la région; 

6.  se félicite de l'annonce faite récemment de pourparlers entre le gouvernement soudanais et les rebelles; appuie l'initiative du gouvernement néerlandais, agissant pour la présidence du Conseil au Soudan, de faciliter les pourparlers entre les différentes parties au conflit et demande à l'Union d'apporter tout le soutien possible, à travers la communauté internationale, à cette initiative et de faire en sorte que le cessez-le-feu fasse l'objet d'un contrôle multilatéral et que toutes les parties concernées, notamment les chefs de communauté et les chefs tribaux, les groupes de femmes, les parlementaires et la société civile participent au processus de paix;

7.  demande à la Commission et aux États membres de suivre de près la situation au Darfour, de prendre les mesures nécessaires pour apporter une solution pacifique au problème et de respecter les principes inscrits dans l'accord de Cotonou, notamment en ce qui concerne le respect des droits de l'homme, les principes démocratiques et l'État de droit;

8.  se félicite du climat de détente observé au mont Nouba à la suite de l'application du cessez-le-feu, ainsi que de la reprise partielle de la libre circulation des personnes entre la zone sous contrôle gouvernemental et celle sous contrôle du M/ALPS;

9.  est d'avis que l'Union devrait, le cas échéant, appuyer une mission de soutien de la paix des Nations unies, à approuver par le Conseil de sécurité, et qu'elle pourrait jouer un rôle de maintien de la paix et de contrôle mais que ce rôle doit être adapté aux besoins et reconnaître le succès de l'action de la commission militaire mixte "light touch" dans les monts Nouba;

10.  demande au gouvernement soudanais et au M/ALPS d'élargir la portée de l'accord une fois que celui-ci aura été conclu, dans un esprit d'unité nationale, pour assurer le développement du pays tout entier ainsi que la répartition de la richesse, en ce compris les recettes du pétrole et les avantages pour toutes les régions du pays;

11.  demande aux compagnies pétrolières exerçant leurs activités au Soudan de veiller à ce que les personnes déplacées à la suite de l'exploitation du pétrole dans le passé aient le droit de rentrer chez elles et bénéficient du remboursement intégral de leurs frais de déménagement et de retour ou de relogement et de respecter pleinement l'initiative de transparence des industries extractives et les principes de sécurité volontaires internationaux; invite la Commission à s'assurer de cela dans le contexte de sa politique en matière de responsabilité sociale des entreprises;

12.  reconnaît l'importance d'une reprise rapide de l'aide au développement de l'Union, une fois l'accord de paix signé, et de l'instauration d'un cessez-le-feu contrôlé au Darfour, parallèlement à l'ouverture de négociations, mais réclame une libération par étape des fonds du FED en fonction des progrès généraux accomplis en matière de démocratie et de respect des droits de l'homme au Soudan, notamment:
   — l'arrêt de la campagne d'épuration ethnique menée par le gouvernement dans la région du Darfour et le rétablissement d'un accès de l'aide humanitaire sans restriction aux populations en danger de la région,
   — la nomination d'un ordonnateur délégué national pour la partie sud du pays, doté de pleins pouvoirs sur le modèle de ce qui s'est fait à Zanzibar en Tanzanie, 
   — un appel plus large aux Nations unies et aux ONG internationales pour la fourniture de l'aide,
   — des critères précis, basés sur ceux déjà mis en place dans le contexte du dialogue politique UE/Soudan, en ce qui concerne la démocratie, les droits de l'homme et la bonne gouvernance, les progrès dans ces domaines devant être évalués pour rendre possible la libération progressive des ressources disponibles,
   — un recours maximal aux lignes budgétaires horizontales et la facilitation du transfert de ressources de l'enveloppe A à l'enveloppe B pour les dépenses liées à l'établissement de la paix avant la signature, à l'effet de réduire à l'avenir les retards d'exécution,
   — la convocation d'une conférence internationale des ONG exerçant leurs activités au Soudan pour examiner les problèmes de capacité relatifs à la fourniture de l'aide à l'avenir;

13.  invite la Commission à veiller dans toute la mesure du possible à une transition sans à-coups entre aide humanitaire, réhabilitation et développement; juge indispensable que les interventions de réhabilitation et de reconstruction soutenues par le FED soient coordonnées avec les interventions d'aide soutenues au moyen des ressources d'ECHO; estime par ailleurs que lorsque des actions humanitaires présentent une composante de développement, la Commission devrait œuvrer en vue de leur poursuite par le FED; 

14.  exprime sa consternation face aux blessures graves subies par un membre d'une ONG assurant une distribution de nourriture financée par la Communauté, qui a été victime d'une mine terrestre le 5 février 2004, et souligne l'importance des programmes de déminage sur tout le territoire du Soudan;

15.  invite les autorités soudanaises à mettre fin à l'impunité des agents du gouvernement et du personnel militaire et à traduire en justice les auteurs de violations des droits de l'homme et d'autres crimes, notamment les militaires, qui sont ou peuvent être mêlés aux viols et meurtres, trafic d'armes notamment avec le Lord's Resistance Army (LRA), vols de bétail et pillage;

16.  demande au gouvernement soudanais, au Mouvement de libération du Soudan et au Mouvement pour la justice et l'égalité de s'engager dans la voie du dialogue et de la négociation et de s'abstenir de recourir directement ou indirectement à la lutte armée pour défendre leurs intérêts;

17.  critique les manœuvres dilatoires et l'obstruction systématiques du gouvernement du Soudan en ce qui concerne l'accès du personnel humanitaire, au mépris du principe de neutralité de cette dernière, et demande au gouvernement soudanais et aux groupes rebelles opérant au Darfour d'autoriser les Nations unies, les autres organisations d'aide et le personnel de la Communauté à accéder sans délai, en permanence et sans restriction à toutes les régions du Darfour; demande par ailleurs au gouvernement soudanais de prendre des dispositions pour assurer la sécurité du personnel s'occupant de l'aide humanitaire et des personnes déplacées dans les camps installés dans les régions contrôlées par le gouvernement;

18.  souligne les preuves écrasantes rassemblées par le coordinateur humanitaire des Nations unies, les ONG et les journalistes quant à la complicité du gouvernement soudanais dans les atrocités commises par la milice Janjaweed contre des civils au Darfour;

19.  note avec la plus vive inquiétude les propos tenus récemment par M. Mukesh Kapila, coordinateur humanitaire des Nations unies, qui a indiqué que la situation au Darfour devait être considérée comme la crise ou la catastrophe humanitaire et des droits de l'homme la plus grave à l'heure actuelle sur la planète, la violence au Darfour apparaissant systématique et ciblée en particulier sur un groupe ethnique déterminé;

20.  condamne vivement la fourniture d'un soutien financier, logistique ou autre à la milice Janjaweed par le gouvernement du Soudan, notamment le bombardement aveugle de civils, les 8 et 12 mars 2004, et demande au gouvernement d'interrompre toute aide à cette milice, de faire le nécessaire pour la démanteler et de mettre fin aux attaques de civils;

21.  demande qu'une zone interdite au trafic aérien soit mise en place immédiatement au-dessus du Darfour, sous le contrôle des Nations unies, et demande que le gouvernement soudanais immobilise sans délai tous les avions au sol;

22.  se déclare vivement préoccupé par le fait qu'au moins un million de personnes ont été touchées par les violences qui ont sévi récemment au Darfour, lesquelles ont été à l'origine du départ de 110 000 réfugiés au Tchad et de l'apparition de quelque 700 000  déplacés internes;

23.  demande au gouvernement soudanais de protéger les habitants des villages, de faire en sorte que les déplacés internes soient hébergés en des lieux sûrs où ils aient accès aux services nécessaires, à des moyens de vivre et à une aide, et de mettre fin à sa politique d'expulsion des habitants du Darfour de leurs habitats ruraux vers le Tchad et les centres urbains de la région;

24.  condamne vivement le fait que les milices Janjaweed prennent pour cible des civils dans les villages et dans les centres pour personnes déplacées, en ce compris le meurtre, le recours aux violences sexuelles contre les femmes, le pillage et le harcèlement ainsi que l'enrôlement forcé, notamment d'enfants;

25.  exprime sa plus vive inquiétude face aux informations persistantes faisant état de disparitions, d'enlèvements et de viols, qui constituent incontestablement des violations du droit international et s'assimilent à des crimes de guerre;

26.  demande à toutes les parties au conflit de s'abstenir d'enrôler et d'utiliser des enfants soldats âgés de moins de 18 ans;

27.  demande aux Nations unies de désigner un représentant spécial du Secrétaire général au Soudan, qui serait chargé de suivre la situation au Darfour et de superviser une enquête approfondie sur les atrocités commises par ces milices contre des civils et de traduire les auteurs de ces actes en justice;

28.  demande à l'Union et aux autres donateurs de tout mettre en œuvre sur le plan humanitaire afin de réparer les dégâts occasionnés par les combats au Soudan et dans les pays voisins, notamment au Tchad, ainsi que protéger et aider les personnes déplacées et les réfugiés;

29.  invite les gouvernements du Tchad, de la Libye et de la République centrafricaine à contrôler plus étroitement le trafic des armes légères dans la région;

30.  se félicite de l'amélioration des relations entre le Soudan et l'Ouganda; demande au gouvernement soudanais de tout mettre en œuvre pour empêcher le groupe terroriste LRA de Joseph Kony d'exercer ses activités à partir du Soudan;

31.  constate avec inquiétude que les sanctions dont la charia punit l'adultère sont principalement défavorables aux femmes, les exigences en matière de preuves n'étant pour ainsi dire jamais remplies dans le cas des hommes alors qu'une femme enceinte est automatiquement considérée comme coupable;

32.  condamne des pratiques de flagellation et d'amputation ainsi que tous les châtiments corporels en usage au Soudan et fait observer que ceux-ci sont en contradiction avec les obligations auxquelles le Soudan a souscrit dans le cadre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi qu'avec les critères en matière de droits de l'homme convenus dans le contexte du dialogue politique UE/Soudan;

33.  considère que l'application de certains éléments de la charia est contraire au droit international, notamment le pacte international relatif aux droits civils et politiques dont le Soudan est signataire;

34.  demande aux autorités soudanaises de réformer le système de détention prolongée pour amendes impayées (infligées dans de très nombreux cas à des femmes condamnées pour fabrication d'alcool) et de faire en sorte que les personnes placées en détention provisoire soient jugées rapidement et de manière équitable et à ce que les droits de la défense soient respectés, conformément à l'article 32 de la Constitution;

35.  attire l'attention sur l'absence presque totale de liberté de parole, de médias libres ou d'infrastructures indépendantes en ce qui concerne les droits de l'homme au Soudan et invite les autorités soudanaises à revoir, conformément aux instruments internationaux qu'elles ont signés, les méthodes de travail et les principes qui régissent les unités de police ou militaires spéciales, le service de renseignements militaire et la sécurité interne, par exemple le bureau de sécurité nationale mis en place pendant la guerre, et ce dès que l'accord de paix aura été conclu;

36.  charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'au gouvernement du Soudan, aux gouvernements des États membres, des États-Unis et de la Norvège ainsi qu'aux gouvernements des pays voisins du Soudan, au Secrétaire général des Nations unies, aux coprésidents de l'Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE et au Conseil ACP
 

Persécution des chrétiens au Soudan et violation des Droits de l’Homme

A - Considérant que nous célébrons le 50è anniversaire de la Déclaration Universelle des Droits de l’homme.
B - Considérant que le Gouvernement du Soudan viole continuellement les Droits fondamentaux de l’Homme et fait la sourde oreille à (aux observations de) la Communauté internationale.
C - Considérant la politique d’oppression du Gouvernement et la persécution incessante du christianisme et des autres manifestations religieuses distinctes de l’Islam.
D - Tenant compte du procès en cours depuis juillet 1998 contre dix-huit accusés, parmi lesquels deux prêtres catholiques soudanais, les Pères Sebit et Boma, jugés devant une juridiction criminelle et non une juridiction civile, des accusés soumis à des tortures et mauvais traitements, tout ceci en violation des normes internationales sur les droits civils et politiques.

1.- Demande que l’Union Européenne obtienne davantage d’informations sur l’état du procès et exige le plein accomplissement des Traités Internationaux et les garanties judiciaires.

2. Demande qu’on libère ces personnes dont la seule faute est d’extérioriser leurs croyances religieuses distinctes de celles de la minorité musulmane du pays.

3. Recommande qu’on maintienne la sanction de "non-coopération" adoptée par l’Assemblée Paritaire ACP/UE (Résolution 2600/98) tant que ne seront pas respectés les Droits Fondamentaux de l’Homme.

Résolution sur le Soudan

Le Parlement européen

A. - Considérant la célébration du cinquantième anniversaire de la déclaration universelle des droits de l’homme,

B. - préoccupé par le fait qu’au Soudan, tant le gouvernement que les rebelles se livrent à des violations des droits de l’homme à grande échelle malgré les appels réitérés de la communauté internationale,

C. - vivement préoccupé par la politique de répression de la liberté religieuse menée par le gouvernement soudanais, notamment à l’encontre des communautés chrétiennes, tel que le procès engagé en juillet 1998 de dix-huit personnes, au nombre desquelles deux prêtres soudanais, les pères Sebit et Boma, qui sont jugés devant un tribunal pénal au lieu d’un tribunal civil et ont été soumis à des tortures et à des mauvais traitements,

D. - vivement préoccupé par la guerre civile qui se poursuit au Soudan depuis plus de 15 ans en entraînant d’immenses souffrances humaines, en particulier parmi les civils, de graves violations des droits de l’homme ainsi que du droit humanitaire international, des déplacements massifs et l’écroulement des structures économiques et sociales,

E. - gravement préoccupé par la menace de famine qui continue de peser sur des milliers de personnes dans le Sud du Soudan notamment dans le Bahr-el-Ghazal, en dépit du cessez-le-feu instauré dans la province pour permettre l’acheminement de vivres, lequel expire le 15 janvier 1999,

F. - considérant la médiation entreprise par l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) pour tenter de parvenir à un règlement pacifique de ce conflit aux implications régionales,

G. - préoccupé par l’approvisionnement continu de l’ensemble des parties au conflit en armes, lequel a nourri les combats et aggravé leurs conséquences meurtrières pour la population civile tout en permettant une vaste utilisation de mines terrestres par tous les combattants,

H. - considérant qu’un embargo des Nations unies sur les armes et le matériel connexe à destination du Soudan constitue une mesure prioritaire pour empêcher une nouvelle escalade du conflit,

1. - réitère sa condamnation du gouvernement soudanais en raison de ses violations répétées des droits de l’homme et du droit humanitaire international ;

2. - condamne les livraisons d’armes aux parties au conflit du Soudan et invite les Etats membres de l’UE et les pays associés à encourager, au sein du Conseil de sécurité, un embargo des Nations unies sur toute fourniture concernant les armes, les munitions, les pièces de rechange, la réparation, l’entretien et le transfert de technologie militaire de même que l’assistance à l’ensemble des parties au conflit du Soudan ;

3. - invite les pays associés de l’UE à adhérer à l’embargo de l’UE, à soutenir un embargo des Nations unies sur les armes ainsi qu’à respecter les principes et les critères du code de conduite de l’UE sur les transferts d’armement, comme indiqué dans la déclaration du 3 août 1998 de l’UE, des pays associés d’Europe centrale et orientale, de Chypre et des membres de l’AELE ;

4. - invite les Etats membres et les pays associés à développer des mécanismes de contrôle de l’embargo de l’UE, à enquêter sur les violations dénoncées ainsi qu’à amener leurs responsables à répondre leurs actes ;

5.-  invite le gouvernement soudanais à ratifier et à respecter strictement le traité sur l’interdiction des mines de 1997, à signer et à adhérer à la Convention sur les armes chimiques de 1993, de même qu’à adhérer à la Convention sur les armes biologiques de 1972 et la Convention sur certaines armes conventionnelles de 1980 ainsi qu’aux protocoles additionnels I et II de 1977 à la convention de Genève de 1949 ;

6. - soutient les efforts de médiation déployés par l’IGAD en vue de définir les conditions d’une paix et d’une stabilité durables pour le Soudan et pour ses voisins, et invite chacun d’eux à s’abstenir de toute démarche susceptible de ralentir le processus de paix ou de lui nuire ;

7. - invite instamment l’ensemble des parties à consolider l’accord de cessez-le-feu provisoire en vigueur dans le Bahr el-Ghazal en lui donnant un caractère définitif et une portée générale ;

8. - invite la Commission et les Etats membres à maintenir les sanctions et la suspension de l’aide au développement aussi longtemps que le gouvernement soudanais n’aura pas mis un terme aux violations des droits de l’homme ;

9. - exhorte l’ensemble des parties à ne pas entraver la circulation des personnels humanitaires, l’acheminement des secours et leur distribution, à faire cesser le détournement de l’aide alimentaire et médicale et à collaborer sans réserve ni conditions à la livraison de l’aide humanitaire dans les zones concernées ;

10. - charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux co-présidents de l’Assemblée paritaire ACP-UE, au Secrétaire général des Nations unies, à l’OUA et aux pays membres de l’IGAD, ainsi qu’au gouvernement du Soudan

- vu ses résolutions précédentes
- vu la déclaration de la présidence de l’Union européenne du 1er mai 1998

A. extrêmement préoccupé par la détérioration croissante de la situation humanitaire au Soudan où 350.000 personnes sont menacées par la famine, et conscient que la sécheresse et les nombreux déplacements de population risquent d’aggraver encore cette situation,

B. considérant les souffrances incommensurables déjà endurées par la population soudanaise, rudement éprouvée après 15 ans d’un conflit meurtrier qui a déjà causé la mort d’un million de personnes, a sinistré le pays et mis à mal ses structures économiques et sociales,

C. indigné par la politique des protagonistes du conflit consistant à entraver l’octroi de l’aide humanitaire ou à la détourner, privant les populations de l’aide alimentaire dont elles ont un besoin vital,

D. déplorant  la persistance des atteintes graves aux droits de l’homme perpétrées par toutes les parties en conflit à l’encontre de populations civiles sans défense,

E. rappelant plus particulièrement sa condamnation des agissements répressifs et antidémocratiques du gouvernement soudanais, qui se sont traduits par de multiples atteintes aux droits de l’homme, et notamment aux droits politiques et religieux, par l’enrôlement forcé des populations, notamment des enfants, par le soutien apporté à des activités terroristes internationales, au mépris des nombreux avertissements et sanctions de la communauté internationale.

F. appuyant les efforts déployés par l’Autorité intergouvernementale de développement (IGAD), dont l’initiative régionale de paix semble toujours la seule voie possible pour parvenir à un règlement juste et pacifique du conflit.

G. prenant acte des évolutions positives enregistrées à l’occasion des négociations organisées début août 1998 à Addis-Abeba et les avancées qu’elles ont permises notamment pour favoriser un arrêt des hostilités au Bahr-el-Ghazal, mais constatant que plusieurs points d’achoppement opposent toujours les parties;
 

1. demande aux parties en conflit de collaborer sans réserves ni conditions à l’acheminement et à la livraison de l’aide humanitaire et de garantir le libre accès et la libre circulation des agences humanitaires dans les zones frappées de pénuries alimentaires ;

2. invite les parties en conflit à poursuivre ces négociations sous l’autorité de l’IGAD afin de triompher des différends qui les opposent encore et à s’engager durablement sur la voie d’un règlement pacifique du conflit qui mettra un terme aux souffrances de la population soudanaise ;
3. estime qu’aucune étape majeure dans le processus de paix ne pourra être franchie tant qu’un cessez-le-feu ne sera pas définitivement proclamé ; prend acte de l’accord de cessez-le-feu provisoire conclu début août 1998 avec le Mouvement populaire de libération du Soudan et invite l’ensemble des protagonistes du conflit à se rallier à cet accord et à lui conférer un caractère définitif et une portée générale ;

4. exhorte l’ensemble des protagonistes du conflit soudanais à mettre un terme aux multiples atrocités et violations des droits de l’homme commises dans ce pays, ainsi qu’à cesser de prendre la population en otage pour promouvoir leurs objectifs politiques et militaires ;

5. invite la communauté internationale et l’union européenne en particulier à soutenir pleinement le processus de paix promu par l’IGAD.

6. invite l’ensemble de la communauté internationale, et en particulier les Etats membres de l’Union et la Commission, à se mobiliser financièrement et de façon conséquente pour répondre à l’appel lancé par le secrétaire général des Nations unies pour récolter des fonds afin d’éviter une famine de grande ampleur au Soudan.

7. condamne le soutien des autorités soudanaises au terrorisme international ;

8. insiste pour que les sanctions contre le gouvernement soudanais soient maintenues, y compris la suspension de l’ensemble de l’aide au développement de l’Union européenne, à l’exception de l’aide humanitaire d’urgence, jusqu’à ce que des améliorations tangibles aient été constatées en matière de respect des droits de l’homme par les autorités soudanaises et qu’un processus politique global ouvert et visant à la démocratisation ait ét mis en place.

9. charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux co-présidents de l’Assemblée paritaire ACP-UE, au secrétaire général des Nations unies, aux Etats membres de l’IGAD, au gouvernement soudanais et aux dirigeants de l’Armée de libération du peuple du Soudan (ALPS).

A.  extrêmement préoccupé par la détérioration croissante de la situation humanitaire au sud du Soudan, notamment dans la région de Bahr-al-Ghazal , où 350.000 personnes sont menacées de famine, et conscient que la sécheresse risque d’aggraver encore cette situation,

B.  reconnaissant que, si le phénomène météorologique dénommé « El Nino » a provoqué une
grave sécheresse, la crise actuelle est avant tout le résultat de la guerre dévastatrice et du fait que les force gouvernementales soudanaises ont empêché les secours envoyés dans ce pays dans le cadre de l’opération »Lifeline » des Nations unies, de parvenir à destination,

C.  préoccupé par l’escalade de la guerre civile, en particulier dans le sud du Soudan, qui aggrave encore les souffrances des populations civiles déplacées, augmente sans cesse le nombre des réfugiés et conduit à l’effondrement des structures économiques et sociales,

D.  déplorant la persistance des atteintes graves aux droits de l’homme perpétrées par toutes les parties en conflit à l’encontre de populations civiles sans défense,

E.  rappelant plus particulièrement sa condamnation des agissements répressifs et anti démocratiques du gouvernement soudanais, qui se sont traduits par de multiples atteintes aux droits de l’homme, et notamment aux droits politiques et religieux, par l’enrôlement forcé des populations, notamment des enfants, par le soutien apporté à des activités terroristes internationales, au mépris des nombreux avertissements et sanctions de la communauté internationale,

F.  indigné par la politique du gouvernement soudanais consistant à entraver délibérément l’aide humanitaire,

G.  déplorant qu’aucun accord sur un cessez-le-feu ne soit intervenu ;
 

1.  estime qu’aucune étape majeure dans le processus de paix ne pourra être franchie tant qu’un cessez-le-feu ne sera pas définitivement proclamé ; dans ce contexte, appelle à un cessez-le-feu immédiat et presse une nouvelle fois toutes les parties au conflit soudanais de cesser d’utiliser la famine pour promouvoir leurs objectifs politiques et militaires ;

2.  renouvelle son soutien à l’initiative de paix régionale de l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) et demande instamment aux ðarties en conflit de participer pleinement et concrètement au processus de paix dans ce cadre.

3.  déplore que des nouvelles restrictions à l’accès aux zones frappées de pénuries alimentaires ont été imposées et demande que le gouvernement soudanais collabore sans réserves ni conditions à la livraison de l’aide humanitaire dans les zones concernées et que toutes les parties en conflit accordent un libre accès pour la livraison de l’aide ;

4. invite la Commission et les Etats membres à se mobiliser financièrement et de façon conséquente pour répondre à l’appel de fonds lancé par le secrétaire général des Nations unies pour empêcher l’extension de la famine dans le sud du Soudan et presse la Commission d’intensifier le soutien accordé aux organisations non gouvernementales dispensant une aide humanitaire aux populations civiles soudanaises;

5. insiste pour que les sanctions contre le gouvernement soudanais soient maintenues, y compris la suspension de l’ensemble de l’aide au développement de l’union européenne, à l’exception de l’aide humanitaire d’urgence, jusqu’à ce que des améliorations tangibles aient été constatée en matière de respect des droits de l’homme par les autorités soudanaises et qu’un processus politique global ouvert et visant à la démocratisation ait été mis en place.

6. appelle à nouveau le Fonds monétaire international (FMI) et les autres institutions financières à soumettre l’octroi de mécanismes financiers au respect des exigences des Nations unies en matière de droits de l’homme et de démocratisation ;

7.  charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la commission, aux co-présidents de l’Assemblée paritaire ACP-UE, au Fonds monétaire international, aux Etats membres de l’IGAD et au gouvernement soudanais.

A.  rappelant ses résolutions antérieures sur la situation de guerre civile et les violations des droits de l’Homme qui perdurent au Soudan,

B. extrêmement préoccupé par la détérioration croissante de la situation humanitaire au sud du Soudan, notamment dans la région du Bhar-El-Ghazal, où 350.000 personnes sont menacées de famine, et conscient que la sécheresse risque d’aggraver encore cette situation,

C. reconnaissant que, si le phénomène météorologique dénommé « El Nino » a provoqué une grave sécheresse, la crise actuelle est avant tout le résultat de la guerre dévastatrice et du fait que les forces gouvernementales soudanaises ont empêché les secours envoyés dans ce pays dans le cadre de l’opération « Lifeline » des Nations unies de parvenir à destination.,

D. préoccupé par l’escalade de la guerre civile, en particulier dans le sud du pays, qui   aggrave encore les souffrances des populations civiles déplacées, augmente sans cesse le nombre des réfugiés et conduit à l’effondrement des structures économiques et sociales,

E.  déplorant la persistance des atteintes graves aux droits de l’Homme perpétrées par toutes   les parties en conflit, à l’encontre des populations civiles sans défense,

F.  rappelant plus particulièrement sa condamnation des agissements répressifs et anti-démocratiques du gouvernement soudanais, qui se sont traduits par de multiples atteintes aux droits de l’Homme, et notamment aux droits politiques et religieux, par l’enrôlement forcé des populations, par le soutien apporté à des activités terroristes internationales, au mépris des nombreux avertissements et sanctions de la communauté internationale,

G.  profondément préoccupé par les nombreux cas de persécutions politiques et religieuses menées par le gouvernement soudanais, et particulièrement inquiet du sort des prisonniers politiques, qui sont détenus dans des conditions déplorables,

H.  indigné par la politique du gouvernement soudanais consistant à entraver délibérément l’aide humanitaire, politique qui a privé les populations de l’aide alimentaire dont elles avaient pourtant un besoin vital et préoccupé par le fait que, souvent, les agences humanitaires n’ont pas été autorisées à fournir l’aide humanitaire destinée aux zones en guerre et que l’autorisation récente par Khartoum de 7 vols humanitaires ne représente qu’une infime concession pouvant être annulée à tout moment.

I.   réaffirmant sa ferme conviction que l’initiative de paix de l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) est la plate-forme la mieux à même de parvenir à un règlement durable du conflit soudanais et rappelant qu’au terme des négociations qui se sont tenues au début du mois de mai 1998 à Nairobi sous son égide, les autorités gouvernementales et les rebelles de l’Armée populaire de libération du Soudan se sont mises d’accord sur le principe d’un référendum d’autodétermination, supervisé par la communauté internationale, à l’issue d’une période de transition dont la durée reste encore à déterminer,

J. déplorant qu’aucun accord sur un cessez-le-feu ne soit intervenu et constatant avec inquiétude que les combats ont repris dès la fin des pourparlers,

K. conscient des conséquences régionales du conflit soudanais qui risque de déstabiliser   plusieurs pays africains,

1. prend acte du résultat des négociations qui se sont déroulées à Nairobi sous l’égide de l’lGAD et qui consacre la reconnaissance par le gouvernement soudanais du droit des populations du sud du Soudan à l’auto-détermination, mais regrette que les divergences fondamentales qui subsistent  encore entre les parties compromettent pour l’instant la viabilité de cet accord,

2. estime qu’aucune étape majeure dans le processus de paix ne pourra être franchie tant qu’un cessez-le-feu ne sera pas définitivement proclamé ; appelle, dans ce contexte,  à un cessez-le-feu immédiat et presse une nouvelle fois toutes les parties au conflit soudanais de cesser d’utiliser impitoyablement la famine pour promouvoir leurs objectifs politiques et militaires et d’oeuvrer sincèrement à l’instauration d’une paix durable qui mettra un terme aux souffrances des populations soudanaises,

3. souscrit fermement, à cet égard, à l’initiative de paix régionale de l’IGAD et demande instamment aux parties en conflit de participer pleinement et concrètement au processus de paix dans le cadre, notamment, de la prochaine série de négociations qui doit se dérouler d’ici trois mois à Addis-Abeba ; appelle les parties en conflit à se mettre rapidement d’accord sur les modalités de ce vote, notamment dans les régions frontalières, et sur la question du rapport entre la religion et l’Etat.

4. demande à la communauté internationale et à l’Union européenne en particulier de souscrire au processus de paix de l’IGAD et d’aider le peuple soudanais à reconstruire son pays, et notamment à remettre sur pied son agriculture, ruinée, lorsque la paix sera enfin instaurée,

5. se félicite de la levée des restrictions à l’accès aux zones frappées de pénuries alimentaires et demande que le gouvernement soudanais collabore désormais sans réserves ni conditions à la livraison de l’aide humanitaire dans les zones concernées et que toutes les parties en conflit accordent un libre accès pour la livraison de l’aide ; leur demande de ne plus revenir sur leur décision de lever les multiples restrictions qu’elles imposaient jusqu’alors à l’octroi de l’aide humanitaire, quelle que soit l’évolution de la situation politique et militaire,
 

6. se félicite de la nouvelle attribution par la commission de 8,8 millions d’écus à l’opération « Echo Flight » qui garantira la fourniture de l’aide humanitaire jusqu’en mars 1999 et presse la Commission d’intensifier le soutien accordé aux organisations non gouvernementales dispensant une aide humanitaire aux populations civiles soudanaises.

7. invite l’ensemble de la communauté internationale à se mobiliser financièrement et de façon conséquente pour répondre à l’appel de fonds lancé par le secrétaire général des Nations unies pour empêcher l’extension de la famine dans le sud du Soudan,

8. invite le gouvernement soudanais à se conformer aux résolutions 1058 et 1070 du Conseil de sécurité des Nations unies en ratifiant et en appliquant la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, en respectant les droits de l’Homme ainsi que les droits des minorités religieuses, en libérant sans conditions tous les prisonniers politiques et en extradant vers l’Ethiopie les trois personnes soupçonnées d’être impliquées dans la tentative d’assassinat du président égyptien Moubarak.

9.  insiste pour que les sanctions contre le gouvernement soudanais soient maintenues, y compris la suspension de l’ensemble de l’aide au développement de ‘l’Union européenne, à l’exception de l’aide humanitaire d’urgence, jusqu’à ce que des améliorations tangibles aient été constatées en matière de respect des droits de l’Homme par les autorités soudanaises et qu’un processus politique global , ouvert et visant à la démocratisation ait été mis en place,

10.  appelle à nouveau le Fonds monétaire international (FMI) et les autres institutions financières à soumettre l’octroi de mécanismes financiers au respect des exigences des Nations unies et de la communauté internationale en matière de droits de l’Homme et de démocratisation.

11.  propose d’envoyer au Soudan, par l’intermédiaire de sa commission du développement et de la coopération, une mission d’information dont les membres se verraient garantir l’accès à l’ensemble du territoire soudanais,

12.  charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux co-présidents de l’Assemblée paritaire ACP-UE, aux Etats membres de l’IGAD et au gouvernement soudanais.