L.O.I. – S’il est approuvé par le FED, ce programme sera la première intervention au titre de la Convention de Lomé, depuis la suspension de l’aide européenne au Soudan en 1990. Quelques 195 millions d’euros ont néanmoins été déboursés depuis 1994 dans le cadre d’actions financées par l’agence humanitaire ECHO (131 millions) et de l’aide alimentaire (65 millions). La proposition de la Commission traduit une évolution de son attitude envers Khartoum. Le staff du commissaire Poul Nielsen défend l’idée que « le gouvernement soudanais s’attaque aux problèmes qui avaient poussé la Commission à suspendre sa coopération avec le Soudan » et considère comme positif "le dialogue nouvellement relancé" entre l’Union européenne (UE) et Khartoum. La Commission a encore souligné que le gouvernement soudanais avait accordé depuis 1998 aux organisations aux organisations humanitaires "des niveaux sans précédent d’accès aux populations" et qu’en octobre 1999, il avait décrété une nouvelle extension du cessez-le-feu pour faciliter les opérations humanitaires et soutenir le processus de négociations pour la paix entrepris sous les auspices de l’IGAD.